Ульяновская коррупция и где она обитает

Департамент внутреннего госфинконтроля Ульяновской области Юрия Казакова нашёл местные зоны повышенного коррупционного риска. По мнению чиновников, их всего пять. Разберёмся, что к чему.

Первая зона. Приёмка фактически невыполненных или неподтверждённых объёмов работ или услуг, которая влечёт за собой уменьшение этих объёмов и последующую оплату бюджетными средствами всего этого «безобразия». Как, по данным департамента, всё это происходит? Оплачивая бюджетными средствами не понесённые подрядчиком расходы в виде материалов, трудовых ресурсов и других расходов, связанных с осуществлением строительства или ремонта, тем самым необоснованно обогащая подрядчика, должностное лицо заказчика может получить от подрядчика соответствующее вознаграждение. Как видим, всё просто.

А как с этим предложено бороться? Нужна организация надлежащего строительного контроля со стороны специализированных организаций. При этом в отношении бюджетозатратных строительных и ремонтных работ (от 2 миллионов рублей) по решению правительства области это должно делать ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» Константина Алексича. Требуется также проведение служебных расследований по фактам приёмки фактически невыполненных или неподтверждённых объёмов работ или услуг с последующей оценкой действий должностных лиц, виновных в совершении таких нарушений с точки зрения возможной коррупционной составляющей таких нарушений. Жаль только, департамент живые примеры не привёл…

Глава департамента внутреннего госфинконтроля области Юрий Казаков

Вторая зона. Предоставление юрлицам и физлицам субсидий за счёт бюджетных средств с нарушениями. Например, когда не было проверки в отношении получателя субсидии процедуры ликвидации или банкротства и отсутствия у него задолженности по выплате заработной платы. Когда фирма или частное лицо не вернуло субсидии в связи с невыполнением условий их использования. Или когда вообще деньги из бюджета получили физдица, не имеющим права на них (в сфере улучшения жилищных условий – лицам, не нуждающимся в улучшении жилищных условий и т. д.). Таким образом происходит незаконное извлечение материальной и иной выгоды при выборе юридических и физических лиц. Что делать?

Чиновники уверены, что тут спасёт двухуровневый контроль за выделением субсидий в органах власти, предполагающий контроль по подчинённости руководителя должностного лица, ответственного за соблюдение условий и порядка предоставления субсидий. Вы что-нибудь из предложенного поняли? Мы в редакции — не очень…

Третья зона, где обитает коррупция. Нарушения при осуществлении выплаты заработной платы в государственных учреждениях области. Как-то выплата надбавок руководителю и заму образовательного учреждения за тип и вид образовательной организации, при том, что такая надбавка должна выплачиваться только педагогам за часы педагогической нагрузки. Это установление размера выплат стимулирующего характера директору учреждения более чем в 2 раза превышающего размер таких выплат остальным работникам учреждения. Это выплата премий по итогам работы без определения результативности и эффективности деятельности работников в соответствии с установленными критериями. Ну, и, наконец, хищение бюджетных средств с использованием пластиковых зарплатных карт бывших работников. Это «мёртвые души» и выплата заработной платы в размере большем, чем начислено по зарплатной ведомости. Как департамент Юрия Казакова намерен пресечь подобное?

Бюрократией, судя по всему. Смотрите сами. «Нужна организация контроля со стороны органа власти, являющегося учредителем казенного, бюджетного или автономного учреждения». Как? А вот так. «Путём сбора и анализа локальных нормативных актов, которые должны быть приняты в учреждениях для регламентации выплаты тех или иных надбавок, выборочной проверкой наличия протоколов или оценочных листов при выплате надбавок, зависимых от балльной системы оценки». А ещё можно собирать «информацию подведомственных учреждений о выплатах заработной платы руководителям и работникам учреждения». Контролировать контроль контроля, как по нашему…

Четвёртая зона. Госзакупки. О, это и правда золотоносная жила для коррупции. Тут можно, как считают в департаменте, направлять запросы ценовых предложений в адрес аффилированных юридических лиц, когда ценовые предложения поступают, фактически от одного заинтересованного поставщика, состоящего в сговоре с должностным лицом заказчика. Можно принять решение о способе определения поставщика просто с нарушением требований, установленных законами. Можно разбивать однотипные лоты на контракты стоимостью менее 100 тысяч рублей. А если что, можно просто отказать в допуске к участию в закупке. И так далее. Способов много. Что делать?

«Внедрять многоуровневую систему контроля за контрактными управляющими или сотрудниками контрактных служб со стороны вышестоящих должностных лиц». Грубо говоря, начальник должен проконтролировать подчинённых. Но что делать, когда сам начальник — коррупционер? Ещё, по мнению Казакова, нужно создать… отраслевые комиссии по повышению эффективности закупок. Воруют? Создадим комиссию!

Пятая зона. Это сфера использования государственного имущества, где в качестве коррупционных проявлений может быть сдача в аренду площадей недвижимого имущества без оформления соответствующих договоров. Результат — прямой ущерб государству в виде недополученных доходов от арендной платы при изъятии площадей, занимаемых посторонними лицами, из оборота учреждения, являющего балансодержателем этого имущества. Как побороть проблему?

«Анализом детализированной отчётности об использовании площадей, подтверждающих документов и периодических выездов на место для осуществления визуального осмотра», пишут в департаменте внутреннего госфинконтроля региона. Браво.