Об установлении на 2019 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда

Иностранные граждане, осуществляющие на территории области трудовую деятельность на основании патента уплачивают налог на доходы физических лиц. Этот налог уплачивается в виде фиксированного авансового платежа при получении патента.

В соответствии со статьями 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» доходы от указанного налога подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Согласно пункту 3 статьи 2271 Налогового кодекса РФ размер налога подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, определяемый Минэкономразвития РФ на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Иными словами, речь идёт о введении регионального повышающего коэффициента к базовой стоимости патента. Такой коэффициент действует в Ульяновской области с 2016 года и утверждается ежегодно. Коэффициент позволяет сгладить разницу в налоговой нагрузке между гражданами России и иностранными работниками, а также минимизировать возможности выплаты «серых» зарплат иностранным гражданам.

Авансовый платеж установлен Налоговым кодексом Российской Федерации в размере 1200 рублей. Эта сумма умножается на коэффициент-дефлятор, установленный Минэкономразвития РФ (в 2018 году – 1,686) = 2023,20 рубля. Можно условно назвать эту величину «базовая стоимость патента».

Налог, подлежащий уплате иностранными гражданами на территории Ульяновской области (стоимость патента) рассчитывается как произведение базовой стоимости патента и регионального коэффициента, который ежегодно устанавливается Законом Ульяновской области (на 2018 год коэффициент равен 1,55).

Таким образом, в 2018 году стоимость патента составляет:

1200 х 1,686 х 1,55 = 3135,96 рубля.

При расчёте величины коэффициента на 2019 год учитывался средний размер начисленной заработной платы по видам экономической деятельности, в которые наиболее активно привлекалась иностранная рабочая сила, который составил за 10 месяцев 2017 года 24522,37 руб., соответственно средний размер налога на доходы физических лиц составил 3187,91 руб.

Отсюда региональный коэффициент рассчитан как отношение среднего размера НДФЛ, уплачиваемого российскими работниками при средней заработной плате 24522,37 рубля к базовой стоимости патента в 2018 году:

3187,91 / 2023,20 = 1,58.

По предварительным оценкам, принятие закона Ульяновской области «Об установлении на 2019 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда» позволит получить дополнительные доходы в консолидированный бюджет Ульяновской области в сумме более 110 млн. рублей, в том числе в областной бюджет – более 94 млн. рублей.

В случае непринятия Закона региональный коэффициент будет равен 1 согласно пункту 3 статьи 2271 Налогового кодекса РФ.