Индивидуальный предприниматель Венера Ишмаева пытается добиться справедливости в отношениях по аренде земли с муниципальным предприятием «Сервис-К», которое организует похороны на кладбище Димитровграда.

Со своими жалобами на муниципалов ИП Венера Ишмаева уже дошла до прокурора Ульяновской области Сергея Хуртина и Арбитражного суда региона, есть повод обратиться и в апелляционную инстанцию арбитража в Самаре. Но об этом чуть позже. Шесть лет подряд предпринимательница арендует часть земельного участка на территории, прилегающей к городскому кладбищу, по адресу улица Куйбышева, 423/1. Как рассказывает Венера Ишмаева, за всё это время ни размеры участка, ни цели назначения не менялись, арендную плату она вносит своевременно, причём аж по двум договорам. Серьёзные проблемы начались в августе 2016 года, когда директор МУП «Сервис-К» Сергей Илюшкин привёл своих рабочих к участку Ишмаевой, построил там ограждение и закрыл проход и к земле, и к имуществу, а именно — к прицепу «Тонар» (объект торговли) и открытой ранее асфальтовой площадке размером в 26 кв.м. По словам Ишмаевой тут налицо препятствия ведению предпринимательской деятельности (ст.169 УК РФ) и угроза уничтожения её объекта торговли (венки, памятники и прочее). Дело дошло до полиции, которая приезжала на место (отказной материал в итоге). Сам Илюшкин тоже обращался к полицейским, пытаясь доказать, что это Венера Ишмаева повредила его забор.

Мало того, ранее МУП Илюшкина подало на Ишмаеву в арбитраж, заявляя права на это самое спорное имущество, мол, оно всё находится на территории городского кладбища. Однако объект торговли, где ИП Ишмаева работает, за пределами кладбища, с чем потом даже сами согласились в димитровградском «Сервис-К». Суд посчитал, что несмотря на договор аренды и само право сдавать участок (земля, кстати, принадлежит только городу и только он имеет право распоряжаться ею, а точнее — Комитет по управлению имуществом) в аренду, муниципалы из «Сервис-К» не имеют юридически закреплённого права хозяйственного ведения на сам объект аренды. На «Тонар» у истца документов тоже не нашлось.

Выяснилось также, что земля понадобилась Сергею Илюшкину для возведения там зала прощаний с усопшими. Наверняка это и было основной причиной попыток «отнять» участок у ИП. Суд решил также, что если кто и может предъявлять права на участок, так это муниципальное образование «Город Димитровград» (Комитет по управлению имуществом), а не Илюшкин и Ко. Кроме того, зал прощаний, согласно российским законам, должен быть объектом капитального строительства, а ни «Сервис-К», ни администрация города не предоставила судьям проектную документацию на зал. Эскизный проект зала, которым щеголяло «Сервис-К», по закону вообще не в счёт. И главное — товарищи из «Сервис-К» хотели поставить зал на месте захоронений! Что недопустимо в принципе!

В документах, которые есть у редакции ulbusiness.ru, было указано ещё несколько законных причин, по которым истец в лице «Сервис-К», мягко говоря, не прав. В судебном заседании установили ещё, что должностные лица «Сервис-К» шесть лет незаконно заключали договора аренды не только с ИП Ишмаевой, но и с другими предпринимателями. Регулярно получая от них всех денежные средства. Тут речь уже зашла об обращении в полицию на предмет наличия в действиях работников «Сервис-К» признаков преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями. Как указала в жалобе на имя прокурора Хуртина сама Венера Ишмаева, официально арендные отношения с «Сервис-К» имеют шесть предпринимателей, а осуществляют торговлю и платят аренду более 15 человек.

В июле 2016 года городские власти решили включить участок, занимаемый ИП Ишмаевой в схему размещения НТО, а в сентябре поставновлением главы администрации Димитровграда участок был внесён ещё и в реестр объектов недвижимости для размещения торговой палатки предпринимательницы на месте спора. Нужное заявление на аренду она, как и положено, написала. Казалось бы, вопрос закрыт.

Однако власти Димитровграда и «Сервис-К» не остановились в своих попытках завладеть участком Венеры Ишмаевой. Землю-таки передали постановлением главы администрации от 20 сентября 2016 года для МУП «Сервис-К» господина Илюшкина для… строительства того самого зала прощаний. Ишмаева считает, что, таким образом чиновники нарушили требования Градостроительного и Земельного кодексов. Ведь принимая подобное решение о внесении в генеральный план муниципального образования, власти обязаны были провести общественные слушания, рассмотреть проекты размещения, доказать обоснованность всего этого… Месяцами ранее проблема отношений Венеры Ишмаевой и «Сервис-К» не раз рассматривалась на заседаниях, комиссиях и прочих встречах с администрацией города и советником главы по вопросам предпринимательства Еленой Надысовой. Сергей Илюшкин тоже там был, и, по мнению Ишмаевой, оказывал давление на советника главы по вопросам предпринимательства Надысову, угрожал всё равно писать на ИП жалобы, которые, как считает предпринимательница, иначе как клеветой и не назвать. По мнению Венеры Ишмаевой администрация Димитровграда закрывает глаза на действия МУП «Сервис-К», его директора Илюшкина, на нарушения Градостроительного и Земельного кодексов.

В редакции ulbusiness.ru также есть письмо прихожан Димитровграда к Диодору, епископу Мелекесскому и Чердаклинскому. Люди против строительства Илюшкиным зала прощаний в виде металлического сарая, это, мол, кощунство и оскорбление чувств верующих. Горожане предлагают построить нормальное сооружение рядом с планируемой часовней и тоже не понимают, почему «Сервис-К» «вцепился» в клочок земли ИП Ишмаевой. «Деньги застилают Илюшкину не только глаза, но и совесть?», — написали прихожане владыке Диодору.

Что же было дальше? А в конце сентября судья Арбитражного суда Ульяновской области посчитал, что доводы Ишмаевой о включении её торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на улице Куйбышева, 423/1 (городское кладбище) и доводы о несоблюдении органом местного самоуправления градостроительных норм при принятии решения о размещении на территории, прилегающей к городскому кладбищу объекта «прощальный зал» по сути направлены на оспаривание действий и решений административного органа, который не является ответчиком по настоящему делу, рассматриваемому по иску о расторжении договора, стороной которого является МУП «Сервис-К».

Всего в решении суда семь листов, там много занимательного, с ним можно ознакомится здесь A72-7501-2016_20161005_Reshenija i postanovlenija. Итак, суд исковые требования «Сервис-К» удовлетворил и обязал-таки индивидуального предпринимателя Венеру Ишмаеву возвратить господину Илюшкину и его конторе… прицеп «Тонар» и освободить ту самую открытую асфальтовую площадку общей площадью 26 кв.м. Как рассказали нам и сама Венера Ишмаева, и Елена Надысова, будет обязательно подана апелляция в Самару, где чаще всего решения выносят уже в пользу предпринимателей.

«Учитывая, что работодателем директора МУП «Сервис-К» является администрация Димитровграда, полномочия которой реализуют должностные лица, прошу принять меры по защите меня от произвола, ведь незаконность действий как администрации города, так и принимаемых ей на работу должностных лиц причиняет ущерб интересам организации муниципальной власти. Граждане перестают верить такому органу исполнительной власти… Меня выживают, отбирая «кусок хлеба», используя административный ресурс», — написала Венера Ишмаева в обращении к прокурору Ульяновской области Сергею Хуртину.

Аналогичную жалобу Ишмаева направила уполномоченному по защите прав предпринимателей Ульяновской области Татьяне Скопцовой. Главными проблемами ульяновского бизнеса она, в частности, не раз называла именно земельно-имущественные отношения с чиновниками.

— Впечатление такое, что они, чиновники, землю от сердца отрывают, — рассказывала Скопцова, — как что-то личное, святое. В каждом случае свои нюансы. Где-то некачественно работают специалисты, они теряются в нормах закона и отказывают в земле неправомерно. Где-то это вопросы заинтересованности должностных лиц, например, разбирали мы такие случаи в Чердаклинском и Ульяновском районах. Есть и коррупционная составляющая проблемы. Но пополнять-то бюджеты надо, поэтому землю все равно приходится бизнесу выделять. 

Как известно, Скопцова покидает свой пост, на её место прочат Екатерину Толчину, юриста, адвоката, директора Института повышения квалификации адвокатов Ульяновской области. Возможно, одним из первых дел, которое ей придётся разбирать, станет дело Венеры Ишмаевой. За Толчину выступил и председатель правления Корпорации по развитию предпринимательства региона Руслан Гайнетдинов, думаем, он может тоже заняться этой проблемой.

И, конечно же, своё слово должен сказать новый глава города Алексей Кошаев (на фото выше), чья кандидатура была большинством голосов утверждена на конференции местного отделения партии «Единая Россия» при поддержке фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» в Городской думе Димитровграда. Он принес присягу, обещал работать на благо горожан. Кошаеву, выпускнику Российской правовой академии, эту статью о проблемах Венеры Ишмаевой и чиновниках мы постараемся передать для ознакомления.

Андрей Белов
Фото: Вадим Кондратьев, «Три сосны»