Малый и средний бизнес: шокировать МСБ стало нормой

Каждый день в России выпускается около 20 отрицательно влияющих на бизнес законодательных актов различных уровней.

Итоги 2015 года для малого и среднего бизнеса печальны. Несмотря на положительные сигналы от властей различных уровней, в целом политика государства направлена против МСБ. На каждый полезный для МСБ закон или постановление приходится два вредоносных. Бюрократические процедуры, уголовные преследования, непомерные банковские ставки убивают бизнес на корню, предприятия МСБ массово закрываются.

«ПОЛОЖЕНИЕ В БИЗНЕСЕ АХОВОЕ»

За те годы, что мной подводятся традиционные итоги года для МСП, Россия успела основательно подсесть на углеводородную иглу, сформировать «дурные институты», построив формальную сословную систему с иерархическими отношениями. «Государство разделило общество на сословия, например, на административных государственных служащих, правоохранительных государственных служащих, бизнесменов, врачей и т.д., цель — для обеспечения распределения ресурсов между ними». (Симон Кордонский). Когда, к 2013 году, сырьевая модель экономики окончательно исчерпала себя, выяснилось, что правительство и президент многие годы отказывались замечать и своевременно реагировать на возрастающие диспропорции, структурные несоответствия в экономике, что и привело к сегодняшнему положению — в России структурный кризис. Он характеризуется структурными диспропорциями в бюджетной, социальной сферах, в реальном секторе, между государственным и негосударственным секторами, в госуправлении, в экспорте, в доле МСП в общем обороте, в расслоении по доходам и многом другом.

Минимальные сроки выхода из структурного кризиса — 4-5 лет, при условии понимания и активной работы на позитивный результат, а не «заговаривания» кризиса, как это делается сейчас. В этом смысле показателен Федеральный бюджет на 2016 год, где структурные диспропорции налицо, хотя это последний год, когда можно рассчитывать на подушку безопасности Резервного фонда.

Стабильность в обмен на лояльность уже не работает: доходы населения упали больше, чем на 10%, дефицитные региональные бюджеты с общим долгом 2, 5 трлн руб., тающая пенсионная система и многое другое.

Положение в бизнесе аховое. Действия налоговиков напоминает продразверстку: поступления в бюджет обеспечиваются за счет штрафных санкций более чем на 60%! Усиливается давление контролирующих органов, рост налогового бремени. Количество сидящих под стражей в 2015 году предпринимателей по статье 159 УК в полтора раза превышает 2012 год. Всё говорит о том, что неформальный общественный договор между бизнесом и властью («Вы не лезете в политику, а мы не мешаем вам обогащаться») разорван в одностороннем порядке, после чего бизнес стал «голосовать ногами». Москва заняла первое место в России по количеству закрывшихся субъектов предпринимательской деятельности, а поддержка протеста дальнобойщиков против тройного налогообложения стала приобретать политическую окраску. Давит кризис, давит государство, что ведет к остановке экономической деятельности в регионах.

Тем не менее, индекс поддержки власти в 2015 году не падает.

Понятно, что положение пытаются нейтрализовать за счет «внешних шоков», хотя роста цен на углеводороды не предвидится. На что же делают ставку российские власти? Национальный приоритет — стать одной из ведущих мировых держав! Гражданам успешно навязывается новый общественный договор, базирующийся на ценностях патриотизма и веры в Великую Россию. Для его реализации все средства хороши (КРЫМНАШ, Новороссия, «Турецкий гамбит», Сирия). Главное — лояльность граждан и готовность отказаться от демократических институтов. Самоограничение. Никаких попыток разобраться в причинах провалов в экономике и найти реальный выход.

При этом мы потеряли большую часть союзников, оставшись практически в одиночестве.

«НА ОДИН УЛУЧШАЮЩИЙ ЗАКОН — ДВА УХУДШАЮЩИХ»

Тем не менее говорить о состоянии малого и среднего предпринимательства в 2015 году только в чёрных тонах невозможно.

Положительные заявления, нововведения и результаты 2015 года:

Прошедший 7 апреля Государственный совет по вопросам развития малого и среднего бизнеса, многостраничный доклад «О мерах по развитию МСП в РФ», поручения президента, дали новую энергию инфраструктуре МСП.
Минэкономразвития утвердило стратегию развития Национальной гарантийной системы (НГС) поддержки малого и среднего предпринимательства, разработанную Агентством кредитных гарантий. До 2020 года гарантийную поддержку должны получить 146 тысяч предприятий МСП, а объем предоставленных гарантий, как предполагается, достигнет 899 млрд руб.
Появление проекта Стратегии развития МСП до 2030 года, попытки государства усовершенствовать документ с помощью экспертного сообщества, общественных структур.
Новый Фонд развития промышленности, который в ближайшие три года поддержит производственные проекты в стране на 18,5 миллиарда рублей, возглавил Алексей Комиссаров.
Государственные компании обязали закупать у представителей МСП 18% из всего количества приобретаемых товаров, услуг и работ.
МСП Банк запустил антикризисную программу для поддержки кредитования малого и среднего бизнеса. Объем средств составит 2 млрд. рублей на первом этапе. Результат — кредитные организации, партнеры банка, не будут повышать процентные ставки по уже выданным кредитам, изменять условия кредитования.
В.В. Путин подписал закон о трехлетнем моратории на проверки малого бизнеса, который устанавливается на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.
С 1 июля в России заработал единый реестр проверок предпринимателей, оператором которого стала Генеральная прокуратура.
Государство создало Госкорпорацию МСП на базе Агентства кредитных гарантий, со средней зарплатой сотрудников в 288 000 руб. в месяц.
В послании Федеральному Собранию президент РФ предложил предоставить регионам России право снижать до нуля ставку налога на прибыль в рамках специальных инвестпроектов для предприятий, занимающихся импортозамещением.
Действие закона об амнистии нелегального имущества и капиталов, введенного с 1 июля 2015 года, продлили ещё на полгода. Под амнистию подпадают нарушения, совершённые до 1 января 2015 года: незаконный вывод денег за рубеж, уклонение от таможенных платежей, налогов или сборов, а также создание так называемых фирм-однодневок.
Правительство РФ согласилось на введение до 1 января 2019 года моратория в отношении ряда неналоговых платежей предпринимателей и организаций .
Продолжена доработка проекта федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации.
Президент России подписал закон, обязывающий депутатов всех уровней, членов Совета Федерации, генпрокурора, руководителей СКР, Счетной палаты и аудиторов, а также ряда других категорий государственных служащих сообщать о конфликте интересов.
Россия в ответ на санкции будет развивать свободу предпринимательства внутри страны и кооперацию с другими странами.
Для поддержки отечественных товаропроизводителей запущен новый проект — знак «Сделано в России».
Компании с годовым доходом менее 400 миллионов рублей планируется освободить от проверок ФАС, связанных с антирыночными злоупотреблениями.
По большинству из названных 17 позитивных для бизнеса пунктов можно увидеть и оборотную сторону медали.

На один «улучшающий» закон — два «ухудшающих», или что негативного для МСП навязали и попытались навязать законодатели с чиновниками в 2015 году:

«Если сегодня малый и средний бизнес не востребован в стране, нет поля деятельности для них, то какой смысл их кредитовать? Будут невозвратные долги». — Глава ВТБ Андрей Костин. Это первое честное заявление лица столь высокого статуса.
Рост ключевой ставки ЦБ РФ в декабре 2014 года определил ставки по кредитам на 2015 год для МСП как запредельные.
«Налоговая нагрузка в России выше, чем в странах Евразийского экономического союза, на 17 процентных пунктов, и выше, чем в странах БРИКС, в среднем на 22 процентных пункта», — Алексей Улюкаев. И будет увеличиваться.
Системный банковский кризис и массовые нарушения банками требований ЦБ за год привели к отзыву лицензий почти у 100 российских банков, что парализовало работу многих тысяч предприятий МСП и ИП, и поставило пострадавших на грань банкротства. Двадцати семи банкам государство выделило почти 1 трлн руб. на докапитализацию.
«92% госсубсидий получили 22 семьи агрохолдинговых олигархов» — фермер Василий Мельниченко. Министром сельского хозяйства стал один из представителей такой «семьи». Фермер из Курской области Анастасия Долгополова пообещала сжечь свой урожай из-за долгов и отказа государства от поддержки малых фермеров.
Оборот розничной торговли в России снизился в годовом исчислении почти на 13%, что стало рекордным падением за 20 лет. В этом секторе работает около 50% МП и порядка 80% ИП.
Система «Платон» — тройное налогообложение бизнеса. Президент Сбербанка Герман Греф, говоря о необходимости экономических реформ, начать которые необходимо с самого аппарата управления, допустившего серьезный сбой — плата на автодорогах. «Но как это сделано — недопустимо. Результат — влияние на логистику, цены, ассортимент. Даст инфляцию в 1,5%!» Но главное — это потеря доверия бизнеса!!! «Платон» — это еще и наглядный пример передела рынков в пользу олигархов второй волны, пострадавших от санкций.
Депутаты фракции «ЕР» в ГД внесли репрессивный проект нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), в котором прописаны причины, которые могут привести к наказанию в виде ликвидации бизнеса, а также новые размеры штрафов для бизнеса.
Представители «ЕР» предлагают расширить полномочия Федеральной налоговой службы, чтобы налоговики имели возможность самостоятельно признавать законность или незаконность сделок и дооблагать их налогами.
С 01 июля в Москве начал действовать торговый сбор — фиксированный обязательный платеж для торговли в столице.
«Издержки российского бизнеса от соблюдения бюрократических процедур составляют до 789 млрд руб. в год» — МЭР.
Рост силового давления на бизнес. «Сейчас под стражей почти в два раза больше предпринимателей, чем в 2012 году» — Борис Титов
За зарплату в конверте предлагается сажать руководителей на срок до 3-х лет. В случае введения уголовной ответственности могут закрыться до 70% малых предприятий.
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, которым вводится уголовная ответственность за неуплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Почти ничего не меняется: инвестиции в ТЭК — 30%, а в реальную экономику — 3%.
«Федеральная Антимонопольная служба с определенного момента стала работать не за, а против конкуренции. Основным направлением ее деятельности, объектом преследования стал именно малый и средний российский частный бизнес. Мы провели исследование, согласно которому 56% дел, которые дошли до суда, ФАС возбудила именно против малого и среднего бизнеса. По делам, которые до суда не дошли, доля малого и среднего бизнеса — 80%» — Алексей Ульянов
Один из самых криминальных и коррупционных рынков в России — алкогольный, что контролируется руководителем Федеральной службы России по регулированию алкогольного рынка Игорем Чуяном. Пока в стране нет силы, способной противостоять существующим на рынке ОПГ. По данным ответственного за подготовку Госсовета по МСП губернатора Владимира Груздева, ресурсом для поддержки МСП могло бы стать администрирование водочного актива. Сегодня в стране собирается 150-160 млрд. рублей, а можем довести эту сумму до 500 млрд. руб. Только представьте, какие деньги не контролируются государством на этом рынке — 350 млрд. рублей!
Шокировать малый бизнес стало нормой 2015 года: «В России с осени могут отменить институт индивидуального предпринимателя. Власти считают, что форма ИП не должна предполагать возможности найма сотрудников, а все остальные должны стать малыми предприятиями». Решение вопроса — дело времени.
Падение промышленности достигло рекордных с 2009 года темпов.
Роспотребнадзор получил право проводить внезапные проверки бизнеса, в частности, супермаркетов, ресторанов и производителей продуктов питания. Основание — жалоба.
В Республике Крым количество индивидуальных предпринимателей сократилось. Представители бизнеса просят власть принять срочные меры для спасения малого и среднего предпринимательства.
Антипредпринимательская (в том числе налоговая политика) привели к существенному росту выпуска фальсифицированной продукции в различных производственных секторах России. Так, по данным Россельхознадзора, около 80% сыра является фальсификатом.
Защитить свои интересы пытались предприниматели Кировской, Рязанской, Москвы и других областей. Доходило до голодовок протеста и задержаний протестующих.
Московские власти весь год продолжали уничтожение НТО и павильонов, демонтировали объекты в переходах Метрополитена. В результате тысячи работников в кризис лишились работы. В день проведения Госсовета по поддержке МСП, на Суворовской площади тысячи предпринимателей и их работников провели митинг протеста против губительной для МБ политики московских властей, против передела рынка подземной торговли. Появился новый термин «Госларьки» как символ победы государственного над частным.
26 мая в свой профессиональный праздник, День предпринимательства, десять наших коллег в футболках «Хватит душить малый бизнес!» были незаконно задержаны полицией на Триумфальной площади. Судебные решения большинства потерпевших удивительным образом исчезли в судебной канцелярии.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОБЩЕСТВА, БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА ДОЛЖНЫ СЕСТЬ ЗА СТОЛ ПЕРЕГОВОРОВ

Негативные сигналы по уничтожению малого торгового бизнеса, которые подают московские власти региональным, ведут к ухудшению положения частного бизнеса и в без того дотационных регионах. Хотя есть и положительный для передачи московский опыт — бесплатный wi-fi на городских кладбищах.

Репрессивная политика будет продолжаться, что подтверждается не только десятками тысяч антипредпринимательских законодательных актов, выходящих из министерств и ведомств. Подтверждением этой политики является заявленная в послании Владимира Путина необходимость изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель, что больше подходит под советский принцип «Отнять и поделить», нежели под рыночные механизмы. Опыт подсказывает, что в первую очередь землю отнимут у тех малых фермеров, кто оказался в кризисе и не смог последнее время сеять из-за избирательной государственной экономической политики, а крупный бизнес гарантированно откупится.

Весь 2015 год в государстве формировались десятки стратегий развития различных секторов и сфер деятельности до 2030 года. Такой разработкой занимались и в сфере МСП. Получается, что чиновники за бюджетные деньги формировали перспективу жизни предпринимателей до 2030 года и делали это бездарно. При этом провалив программы и планы развития МСП в России за последние 20 лет. Никто не отчитался и никто не ответил за провалы политики. Пока побеждают лишь «Рога и копыта».

Возникает справедливый вопрос: может быть, сначала создать стратегию развития страны, сформировать план выхода из страшного структурного кризиса, в котором оказалась Россия? Прописать в нем, в том числе, роль МСП? Почему нам пытаются втюхать продукт «второй свежести» от специалистов РАНХИГС, давно дискредитировавшей себя разработками нынешней модели экономики?

Сил хватило на перечисление лишь 26-и негативных пунктов из отобранной за год сотни. Если верить данным доклада к Госсовету по МСП, то в стране в день выпускается примерно около 20 отрицательно влияющих на бизнес законодательных актов различных уровней. Как при такой политике можно говорить о развитии предпринимательства?

Для этого необходимо убирать диспропорции во взаимоотношениях государство — общество — бизнес, что означает — глобальные политические реформы.

Исследователи говорят о различиях в этих взаимоотношениях в разных странах: «В США и Англии доминирует бизнес. Во Франции и Германии — равновесие бизнеса и власти. Австралия и Новая Зеландия — общество играет огромную роль: все методы контроля за государством приходят оттуда (например, оценка регулирующего воздействия). В Скандинавии бизнес лавирует между обществом и государством (социал-демократия). В России власть доминирует» — Александр Аузан.

В мире есть положительные примеры для превращения России из авторитарного в демократическое государство. У нас сложились все условия для проведения глобальных реформ. Необходимо признаться себе, что путь через так называемое возвеличивание России и псевдопатриотизм, вместо глобальных реформ, отбросит страну на несколько десятилетий в тоталитаризм и превратит нас в современную Северную Корею, а это путь в никуда. Альтернатива такому пути есть.

Сегодня ответственные представители общества, бизнеса и государства должны сесть за стол переговоров и сформулировать новый договор, ведущий Россию к процветанию.

Текст: Илья Хандриков, автономная некоммерческая организация «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» (НИСИПП).