Предприниматели не согласны с тем, каким способом новый глава администрации города хочет размещать киоски и павильоны в столице региона.

Новая метла по-новому метёт. Так говорят о человеке, ставшем новым руководителем и работающем особенно старательно, придирчиво, устанавливающем новые порядки. Подтверждением старой истины стал проект постановления за подписью Алексея Гаева «О регулировании размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Согласно документа, организация открытых аукционов на право заключения договоров на размещение НТО (киосков и павильонов) в Ульяновске должна осуществляться уполномоченным органом администрации города Ульяновска. И только по итогам торгов этот орган будет заключать с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями договоры на размещение НТО. Предметом аукциона в документе названо право на заключение юрлицами и ИП договора на размещение НТО на местах, определённых в схеме размещения НТО на территории города. А новые места для размещения НТО подбираются и включаются в схему размещения НТО исходя из требований, установленных опять-таки в новой бумаге.

Торг здесь не уместен!
Бизнесмены, встречавшиеся с Гаевым говорят, что новый сити-менеджер категорически настаивает на новой позиции города по размещению торговых объектов, киосков и павильонов через торги. «Малый бизнес против!», сообщила в своем Twitter член ульяновского отделения «Опоры России» Татьяна Прозорова. Малый бизнес и торги не совместимы, считает директор сети магазинов «Зеленая улица» Валентин Глухов. Против и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Татьяна Скопцова. По мнению Татьяны Николаевны, это новая почва для коррупционных схем, мол, крупные игроки всегда смогут «победить» на этом рынке, и малый бизнес или ИП ничего с этим не сделают. У крупных игроков больше финансовых возможностей вести торги, предлагать более продуманные с точки зрения дизайна НТО, у них есть время подождать тех или иных результатов. Или проще скупить киоски и павильоны, а потом сдавать их в субаренду МСБ Ульяновска. Кроме того, считает Скопцова, описанный выше проект постановления нелегитимен, так как уже есть соответствующий всем законам порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области, утверждённый приказом местного министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов.

Он предусматривает простой порядок: размещение НТО на земельных участках или землях, находящихся в государственной, муниципальной, а также на землях, собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО. Для НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности Ульяновской области, либо государственная собственность на которые не разграничена, на основании договора. Хозяйствующий субъект, имеющий действующий договор аренды земельного участка, иной договор или разрешительный документ, имеет право на оформление договора на размещение.

На 500 метров не подходить!
Согласна со Скопцовой и Наталья Абрамовская, председатель отделения общественной организации «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства». Высказался против руководитель ульяновского регионального отделения «Опоры России»,  председатель правления госкорпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области Руслан Гайнетдинов. Опрошенные нашим корреспондентом индивидуальные предприниматели тоже решительно против новых правил с торгами по НТО. Однако, как выяснилось, дело не только в предлагаемых торгах.

Проект постановления за подписью Алексея Гаева гласит, что специализированный нестационарный торговый объект – НТО, в котором не менее 80 процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы. При продаже печатной продукции её доля должна составлять не менее 50 процентов в общем объёме всех предлагаемых к продаже товаров. Проще говоря, если у предпринимателя бизнес по одной группе не пошёл, или не сезон, например, торговать чем-то иным уже нельзя. Гаев упирает при этом на пример с киоском известного предпринимателя Андрея Натариуса на центральной площади Ульяновска, где главный по симбирциту человек в городе должен был торговать сувенирами для туристов, а продавал пирожки. И Скопцова, и Абрамовская, и другие предприниматели считают, что это отдельная проблема мэрии и контролирующих органов, и нечего один отрицательный пример переносить на весь МСБ города.

Еще одна замечательная «новинка» в проекте, это «отсутствие в радиусе 500 метров стационарного предприятия, реализующего определённую группу товаров». В переводе на просто й русский это значит, что если тут работает магазин «Гулливер» или «Магнит» (добавьте любую крупную сеть, какую знаете), то торговать продуктами в киоске или павильоне в радиусе 500 метров… уже нельзя. Бизнесмены называют этот пункт «полным бредом» и говорят об отсутствии в таком случае конкуренции…

Примечательно, но постановление Алексея Гаева не прошло процедуру ОРВ — оценку регулирующего воздействия. Напомним, цели ОРВ установлены федеральным законом: это выявление в проектах нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Андрей Белов

Наша справка:
Киоск — нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса.
Павильон — нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.