Ларьков в Ульяновске станет больше? Госдума РФ поможет

В 2017 году Госдума РФ рассмотрит законопроект о нестационарной торговле, который упростит пролонгацию контрактов на аренду НТО и разрешит размещать киоски там, где раньше это делать запрещали местные власти.

Для Ульяновска тема ларьков — одна из самых наболевших. Многие местные жители считают НТО прошлым веком, что они уродуют город, как, например, на проспекте Ульяновском, о ситуации на котором мы писали. И это только единичный пример. У малого бизнеса к этой теме иное отношение. Наталья Абрамовская, председатель отделения общественной организации «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства», в беседе с нами говорила так:  «Бизнесмены давно готовы идти на изменения, на возведение красивых современных павильонов, например, с входом, вентиляцией, освещением и прочим. Власти дали добро менять целевое назначение земельного участка, с киоска на павильон, и это тоже плюс и нам, и городу, и покупателям. Мы готовы вписывать свои НТО в архитектурный облик Ульяновска, не вопрос! Вот у нас центр города подчистили от киосков. Где летом тут можно купить бутылку холодной воды или лимонада? Возле ЦУМа, на Гончарова, на Ленина? Идите, дорогие мои, в супермаркеты».

Власть, скорее, тоже на стороне ИП и ООО. Председатель комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Павел Антонов говорил ulbusiness.ru следующее: «НТО не приносят больших налогов — абсолютная правда. Но если он стоит на муниципальной земле, то платит за нее арендную плату плюс налоги в зависимости от того налогового режима, в котором работает. Два вида платежей в бюджет налицо. Ничтожная доля, говорят блогеры… Но, это вопрос относительности. Если человек работает сам на себя, не стоит на бирже, не просит пособие, и, как минимум, одно рабочее место еще для кого-то создал, это уже польза. Она не в реальных деньгах, она в непонесенных затратах со стороны государства. Почему-то ни общественники, ни любители красоты городской, учитывать это не хотят. Они, видимо, считают, что деньги растут на деревьях, их нужно только собрать и раздать бюджетникам, врачам-учителям и готово. Откуда берутся деньги, мало кого волнует. Условно: есть тысяча киосков, тысяча учителей получила зарплату».

А вот цитата от главы администрации Ульяновска Алексея Гаева: «Важный вопрос — киоски в Ульяновске. Сколько их должно быть, где, какого вида? Однозначно займемся старыми сараеобразными киосками на пересечении улиц Минаева и 12 Сентября, которые выглядят отвратительно. Они там с 90-х годов, что-ли? Не можем мы во всём городе оставлять киоски, тут возвели, тут построили…»

Впрочем, несмотря на критику горожан и мнения властей, ситуация с НТО в Ульяновске, по сути, не изменилась. Если не считать самих правил установки и аренды киосков, которые утверждает минсельхоз области. И вот тут Москва в лице Госдумы может преподнести сюрприз. Для кого-то хороший (бизнес), для кого-то плохой (недовольные горожане). Разбираемся.

Сейчас получить разрешение на работу киосков предприниматели могут в ходе торгов. Их проводят местные власти в виде аукционов и конкурсов. В случае принятия закона конкурсы упразднят, останутся только аукционы — на этом настаивает ФАС России. Упрощенная схема позволит получить максимум предложений и автоматически отсеивать подставные компании. «Аукцион — более прозрачная и честная форма борьбы за лучшие нестационарные площадки», — сказал руководитель Комитета по малой торговле Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Игорь Вдовиченко.

Чтобы продлить заканчивающийся договор аренды, надо участвовать в повторных аукционах. Новый законопроект разрешит продлевать соглашения между бизнесом и властью автоматически, без торгов. Правило будет действовать только для предпринимателей, не имеющих нарушений. А если у владельца изъяли землю, где стоял павильон, он сможет получить компенсационное место на 7 лет, причём внешний вид киоска менять нельзя.

Как известно, в Ульяновске камень преткновения — схема НТО, владельцам киосков отказывают в размещении павильонов из-за того, что местные власти сами решают, какие ларьки и где именно нужны городу. Ларьки могут работать только в тех местах, которые отмечены на схемах, утвержденных властями. Новый закон позволит эти самые схемы изменять и дополнять «по ходу дела».

Закон намерен защитить малый бизнес от крупных торговых центров. Власти часто считают, что если есть ТЦ, то и НТО рядом не нужны. Согласно новому закону наличие ТЦ не послужит основанием для отказа во включении ларьков в схему размещения НТО. Однако для Ульяновска это, пожалуй неактуально. Яркий пример: возле огромного «Аквамолла» десятки ларьков с шаурмой, кофе и прочим.

Такие вот послабления придумали законодатели в Москве. Говорят, что ради развития конкуренции и поддержки малого бизнеса. Поможет ли это улучшить внешний вид городов, например, нашего Ульяновска? Большой вопрос.

Примечательный факт:
Как пишет издание Inc на московский бизнес новый закон не повлияет: большинство ларьков в столице принадлежат государству, а закон будет регулировать только частные торговые точки. Московские власти ставят цель полностью избавиться от негосударственных ларьков. По данным департамента торговли и услуг, до реформы мелкой розницы в Москве работали 22 тысячи киосков. Когда ввели единые схемы размещения объектов, число нестационарных точек резко сократилось до 8,5 тысяч НТО. Киоски попросту снесли. Ночь длинных ковшей…