Как ульяновское ФАС борется с недобросовестной конкуренцией

Вашему вниманию обзор наиболее интересных дел УФАС, которые содержатся в докладе организации Геннадия Спирчагова за 2016 год.

Значимым делом Ульяновского УФАС России стало дело в отношении УМУП «Ульяновскводоканал». Организация необоснованно включала в плату по договорам на водоотведение стоимость воды используемой для разбавления ЖБО. В счетах на оплату, выставляемых «Ульяновсководоканалом» абонентам в сумму была включена плата за водоснабжение (разбавление ЖБО) и оплата за водоотведение в двойном размере, в который входит объем сливаемых ЖБО и разбавление ЖБО до состояния сточных вод, что подтверждено представителями УМУП на рассмотрении дела, а также представленным расчетом размера платы за водоотведение по каждому заявителю. Вынесено решение и предписание по делу. Предписание исполнено.

УФАС признала в действиях ООО «Спецстройкомплект», ООО «Строй-бат», ООО «Альфатрансстрой», ООО «ЗСК» резкое, неадекватное понижение цены тремя участниками аукцтонов с целью ввести конкурентов в заблуждение, что привело к невыгодности делать ценовые предложения, после чего с более низкой ценой участник делал последний шаг выше предложенного данными участниками.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение НП «Ульяновское областное объединение операторов такси и диспетчерских служб» о незаконной деятельности ООО «Максим-Ульяновск». Установлено, что ООО, информируя неограниченный круг потребителей о возможности заказать услуги такси и используя определенный информационный комплекс, оказывает диспетчерские и информационные услуги лицам, не получившим в установленном законом порядке право на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Создаются комфортные условия для работы нелегальных такси. В частности, ООО «Максим-Ульяновск» принимает от потребителей, в том числе посредством телефонной связи (телефон 22-22-22), заказы услуг такси и предоставляет указанные заказы на исполнение лицам, зарегистрированным в базе (на Электронной информационной площадке) общества. При этом, к лицу, которое будет исполнять заказ потребителя никаких требований не предъявляется, кроме наличия автомобиля, желания заработать и платы за услуги ООО «Максим-Ульяновск». Являясь посредником между водителями и пассажирами, осуществляя функции диспетчерской службы, принимая заявки на перевозку пассажиров и распределяя их между определенными водителями, ООО фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковыми такси, поскольку деятельность общества является неотъемлемой и обязательной частью данного процесса. ООО «Максим-Ульяновск» выдано предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Срок исполнения комиссией продлевался. Предупреждение УФАС «Максим-Ульяновск» не исполнило. Дошло до арбитражного суда Ульяновской области и Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда. Рассмотрение назначено на 5 июля.

Ульяновским УФАС России выдано предупреждение ООО «УАЗ» о необходимости прекращения распространения на сайте www.uaz.ru информации, вводящей в заблуждение: «Предоставляем три года гарантийного обслуживания. Не придется тратить деньги на ремонт», «Практичный УАЗ ПАТРИОТ с комфортом довезет до любой точки земного шара». Основанием выдачи автозаводу предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, явилось обнаружение признаков недобросовестной конкуренции в действиях общества. Приведенное УАЗом утверждение: «Практичный УАЗ ПАТРИОТ с комфортом довезет до любой точки земного шара» УФАС считает недостоверным, некорректным (неправильным), приписывающим автомобилю несуществующие свойства, подчеркивая его преимуществами по отношению к другим автомобилям. УАЗ оспорил предупреждение антимонопольщиков в суде.

Администрация Ульяновска признана нарушившей закон «О защите конкуренции», утвердив постановление от 15 марта 2016 года №813 об организации, размещении и эксплуатации летних кафе в той мере, в которой оно применяется совместно со схемой размещения летних кафе в отношении земельных участков, предоставленных ранее на каком-либо праве третьим лицам. Но органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

УФАС рассмотрело жалобу от ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат» на действия организатора торгов – комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» Ульяновской области при организации и проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества. Жалоба признана обоснованной, КУМИЗО района выдано предписании об аннулировании торгов, предписание исполнено.

УФАС России рассмотрело жалобы ООО «РегионЭнергоСтрой», ООО «Энвил», НП СРО «Симбирский дом» на действия Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области при проведении отбора №1/17 подрядных организаций на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области  на сумму свыше 433 миллионов рублей. Были нарушения антимонопольного законодательства. Торги аннулировали, Фонд был оштрафован на 20 тысяч рублей, его должностное лицо на три тысячи. Подобных жалоб на Фонд было ещё несколько.

Исполняющий обязанности директора Фонда Александр Хаджибаев

Рассмотрено обращение по признакам нарушения Закона о торговле. Проведен анализ занимаемой доли АО «Тандер» (сеть «Магнит») и ООО «Агроторг» (сеть «Пятёрочка») в объеме всех продовольственных товаров, реализованных в 2014, 2015 годах в границе каждого муниципального района и городского округа Ульяновской области. Нарушений не нашли.

Рассмотрено заявление физического лица о нарушении законодательства РФ о рекламе. В заявлении указано, что около магазина «М.видео», расположенного на Московском шоссе, 91, размещена реклама, выполненная в виде силуэта известного телеведущего Александра Пушного, держащего в руках плакат с надписью: «Кофемашина в подарок при покупке от 14 990 рублей». Внизу слева помещено изображение чашки с горячим (от которого исходит пар) темным напитком и тройкой кофейных зерен, расположенных левее. Справа внизу помещено изображение подарочной коробки, перевязанной лентой. В центре таблички внизу мелким шрифтом под звездочкой выполнена надпись: «Подробности уточняйте у продавца». Заявитель приобрел в магазине «М.видео» холодильник Shivaki стоимостью 19 990 руб. Главным в принятии решения о покупке холодильника именно в данном магазине оказалась указанная реклама. При получении товара при доставке на дом гражданину в подарке (кофемашине) было отказано.

В «М.видео» пояснили, что приобретенная модель холодильника не входила в перечень товаров, при покупке которых предоставляется в подарок кофемашина. Однако в рассматриваемой рекламе никакой информации о том, что для участия в акции «Кофемашина в подарок» необходимо приобретать товары из определенного перечня (списка), размещенного на сайте продавца, не указано. Реклама признана ненадлежащей. «М.видео» получило административный штраф в 100 тысяч рублей.